Kvalitetsstandard for beskyttet beskæftigelse ( servicelovens § 103)

Servicelovens § 103. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde beskyttet beskæftigelse til personer under folkepensionsalderen jf. § 1a i Lov om social pension, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet, og som ikke kan benytte tilbud efter anden lovgivning.

Kommunalbestyrelsen kan tilbyde særligt tilrettelagte beskæftigelsesforløb til personer med særlige sociale problemer jf. servicelovens § 103 stk. 2.

Målgruppen for beskyttet beskæftigelse er personer under folkepensionsalderen, der har pension som forsørgelsesgrundlag, og som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet. Støtte efter denne bestemmelse kan gives til borgere, der vurderes at have et moderat til svært problem. Borgeren skal være arbejdsmarkedsafklaret og være ude af stand til at opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår. Borgere i målgruppen kan dermed ikke benytte tilbud efter anden lovgivning.
 
Ved vurdering af støttebehov tages der udgangspunkt i en vurdering af borgerens funktionsevne. Et specifikt handicap, en medicinsk eller psykiatrisk diagnose er ikke i sig selv tilstrækkeligt til at modtage støtte.

Det specialiserede voksenområdes kerneopgave er at støtte voksne med funktionsnedsættelse til at mestre eget liv. Det betyder, at alle borgere får en målrettet indsats ud fra den enkeltes funktionsnedsættelse og støttebehov.

Den målrettede indsats skal bidrage til, at borgeren får mulighed for at realisere sit potentiale for at udfylde en arbejdsfunktion – herunder mulighed for at forbedre eller opretholde sine personlige færdigheder og sociale kompetencer. 

Som udgangspunkt visiteres der altid til interne tilbud i Esbjerg Kommune. Efter dialog med borgeren og evt. borgerens pårørende vurderer Voksen Myndighed, hvilket tilbud der bedst kan tilgodese borgerens behov. Borgeren har dermed ikke frit valg af tilbud. Afgørelser om, hvilket tilbud der bevilges, skal indeholde oplysninger om, hvorfor dette tilbud vurderes at kunne imødekomme borgerens behov. Ved valg af tilbud vil der også blive taget hensyn til transporttiden.

Esbjerg Kommunes tilbudsvifte dækker over tilbud med forskellige arbejdsopgaver, rammer og fysiske placeringer, så det er muligt at visitere til det tilbud, der bedst dækker borgerens behov. Konkret drejer det sig om værkstedslignende tilbud og udplaceringer på eksterne arbejdspladser individuelt eller i grupper.

I Esbjerg Kommune tilbydes der beskæftigelsestilbud via servicelovens § 103 i jobcenter Esbjerg og i Udviklingscenter Vest under Voksen Social

I jobcentret er der følgende beskæftigelsestilbud efter servicelovens § 103:

• Job i erhverv (jobudplacering(skånejob) i private virksomheder)

Udviklingscenter Vest har følgende § 103 tilbudsvifte-  fortrinsvis for borgere med fysisk og psykisk funktionsnedsættelse:

• Beskæftigelsen Energivej (industri og montage)

• Beskæftigelsen Pile Alle (gartneri, servicefunktion)

• MP-Plast (montage i privat virksomhed)

• Jobteam Bilka (flaskecentral og serviceopgaver)

• Jobteam UC SYD (serviceopgaver på UC Syds lokation)

• Café & Galleri Patricia (cafe/køkkenopgaver og kundebetjening)

• Sct. Peder Butik & Café (produktionsværksted, cafe/køkkenopgaver og  kundebetjening)

Esbjerg Kommune har derudover en samarbejdsaftale med TV-Glad om 16 pladser efter servicelovens § 103. 

For at være i målgruppen til beskyttet beskæftigelse efter servicelovens § 103 skal borgeren være i stand til at udvikle og udnytte den resterende erhvervsevne til produktivt arbejde. Derudover skal borgeren som udgangspunkt kunne transportere sig selv. 

Det beskyttede beskæftigelsestilbud er gratis for borgeren. 

Borgeren skal som udgangspunkt selv sørge for daglig befordring til og fra arbejdspladsen. Borgeren afholder selv udgiften til daglig befordring inden for en afstand af 10 kilometer fra arbejdspladsen. Kommunen afholder udgiften til den billigste befordringsmulighed ud over de første 10 kilometer. Borgerens udgift til befordring kan dog ikke overstige 30 % af borgerens indtjening ved den støttede beskæftigelse efter fradrag af skat jf. bekendtgørelse om aflønning og befordring i forhold til beskyttet beskæftigelse.

Borgeren afholder selv udgifter til egen kost i løbet af arbejdsdagen.

Hvis der er udgifter i forbindelse med aktiviteter udover de arbejdsmæssige, afholder borgeren selv disse udgifter.

Borgeren skal selv sørge for passende arbejdstøj. Værnemidler såsom sikkerhedssko, høreværn m.m. stilles til rådighed af tilbuddet.

Som udgangspunkt foretages der en vurdering af borgerens behov én gang om året og ellers efter behov. 

Borgeren og kontaktpersonen i det beskyttede beskæftigelsestilbud følger løbende og kontinuerligt op på mål i handleplanen. Hvis indsatsen i en periode afviger væsentligt fra handleplanen, er tilbuddet forpligtiget til at meddele det til den visiterende myndighed. Hvis opfølgningen viser, at borgerens behov er ændret, vil borgerens støttebehov blive revurderet med henblik på at vurdere, om der tilbydes en støtte, der modsvarer de konkrete behov. Hvis der sker væsentlige ændringer i det nuværende tilbud, kan afgørelsen indbringes for Ankestyrelsen ved indsendelse af klage til den rådgiver, der har truffet beslutningen.  

Ved ansøgning om støtte efter serviceloven er der fastsat en svarfrist op til 2 måneder fra modtagelse af ansøgning, til der skal foreligge en afgørelse.

Ved helt eller delvist afslag på det ansøgte får ansøger en skriftlig begrundelse for afslaget samt evt. forslag til alternative støttemuligheder og løsninger, og der medsendes en klagevejledning.

Klager over afslag på ansøgning kan indbringes for Ankestyrelsen efter reglerne i kapitel 10 i Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Borgeren indsender klagen til den rådgiver, der har behandlet sagen. Rådgiveren genbehandler derefter sagen. Hvis der ikke gives medhold, sendes sagen videre til Ankestyrelsen.

Evt. klager over sagsbehandlingstiden, valg af udfører eller medarbejdere i bevillingsenheden og i tilbuddet kan ikke behandles af Ankestyrelsen. Her skal klagen i stedet rettes til socialchefen. Der er ingen klagefrist.