Kvalitetsstandard for aflastning/afløsning for borgere over 18 år (Servicelovens § 84)
Læs om kvalitetsstandarden.
En kvalitetsstandard er et andet ord for serviceniveau. Kvalitetsstandarden beskriver indholdet i og omfanget af de indsatser, kommunen som udgangspunkt tilbyder sine borgere. Kvalitetsstandarden er en politisk besluttet ramme for, hvad der vil være gældende i langt de fleste situationer, selvom de konkrete afgørelser altid skal bero på et individuelt skøn. En kvalitetsstandard er således også en metode til forventningsafstemning med kommunens borgere. Både de der har brug for støtte og deres pårørende.
Læs kvalitetsstandarden
§ 84 Kommunalbestyrelsen skal tilbyde afløsning eller aflastning til ægtefælle, forældre eller andre nære pårørende, der passer en person med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne.
Afløsning gives i hjemmet, mens aflastning gives uden for hjemmet.
Vurderinger om behovet for aflastning og afløsning tager udgangspunkt i såvel borgerens funktionsevne som pårørendes behov for aflastning.
Det er pårørende, der passer en borger med nedsat fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse i hjemmet, der efter en konkret og individuel vurdering kan tilbydes afløsning/aflastning. Afløsning/aflastning kan være en forudsætning for at borgeren kan forblive i hjemmet indtil anden boform er nødvendig. Kravet er, at den pårørende og borgeren bor i samme bolig.
Borgergruppen for aflastning/afløsning er hjemmeboende borgere over 18 år, hvis pårørende er primære omsorgsgivere. Borgeren skal have en betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og have behov for omfattende hjælp til almindelige daglige funktioner.
Det overordnede formål med servicelovens § 84, stk. 1 er at afløse eller aflaste ægtefælle, forældre eller andre nære pårørende, så de fortsat kan leve et aktivt liv med egne interesser og sociale aktiviteter. Det er således ægtefællens, forældrenes eller andre nære pårørendes behov for afløsning og aflastning, som er i centrum.
Afløsning/aflastning gives som en forudsætning for, at borgeren kan blive boende hjemme hos forældrene/pårørende i egen bolig med mindst indgribende indsats og indtil der er behov for en anden boform.
Desuden kan formålet også være at give forældrene mulighed for at give omsorg til søskende, der også har behov for deres forældre og samvær med dem.
Der skelnes mellem afløsning og aflastning.
Afløsning gives i hjemmet, mens aflastning gives udenfor hjemmet.
Det er kommunen, der træffer afgørelse om hvorvidt der bevilliges afløsning eller aflastning.
Afløsning i hjemmet
Afløsning gives til hjemmeboende voksne i hjemmet, hvor pårørende i dagligdagen almindeligvis støtter, passer og drager omsorg for den voksne borger med en væsentlig funktionsnedsættelse.
Afløsning kan både bestå af praktisk støtte og omsorg til nødvendige opgaver i hjemmet for borgeren, hvis pårørende skal deltage i aktiviteter eller praktiske opgaver udenfor hjemmet og borgeren ikke kan være alene.
Afløsningen står ikke i stedet for andre indsatser jfr. SEL § 83, § 85, § 103 eller § 104, men anvendes hvor disse indsatser ikke er tilstrækkelig dækkende for borgerens behov i de situationer, hvor borgeren skal være alene hjemme. Afløsningen vil som udgangspunkt ligge udenfor almindelig arbejdstid, hvor det antages, at borgeren er i aktivitet/beskæftigelse.
Afløsningen skal understøtte, at borgeren fortsat kan bo hjemme ved forældrene, typisk i en overgang til anden boform uden for hjemmet.
Afløsning kan varetages af en person, som familien selv vælger. Kommunen har dog stadig ansvaret for opgaveløsningen.
Aflastning udenfor hjemmet
Borgeren kan tilbydes aflastning ved ophold udenfor hjemmet i dag- aften- eller døgntilbud.
Kriteriet er, at borgerens pårørende i dagligdagen almindeligvis støtter, passer og drager omsorg for den voksne borger med en væsentlig funktionsnedsættelse og dermed kan have behov for at borgeren tilbydes aflastning.
Aflastningsophold kan for eksempel gives i en allerede etableret familiepleje eller i et aflastningstilbud.
Der tages hensyn til blandt andet borgerens alder, situationen i familien og behovet for fagligheden i aflastningstilbuddet. Det er kommunen, der træffer afgørelse om, hvor aflastning tilbydes.
Varighed af ophold afhænger af det konkrete behov for og formål med aflastningen.
I Esbjerg Kommune tilbydes døgnaflastning for borgere over 18 år på det interne aflastningstilbud Gammelby Strandvej 1, Esbjerg.
Derudover er der, hvis det fagligt vurderes hensigtsmæssigt, mulighed for at fortsætte nuværende aflastningstilbud op til det 23. år ved:
Krohaven, Bryndumvej 12, 6715 Esbjerg for borgere, der allerede er i aflastningstilbud på Krohaven.
Aflastning/afløsning
Gammelby Strandvej 1, er organisatorisk forankret under Udviklingscenter Vest, Esbjerg.
Aflastning i plejefamilier
Aflastning i en plejefamilie kan gives i særlige situationer, hvis der allerede er etableret en relation til en familiepleje i overgangen fra barn til voksen og det ikke i den konkrete situation vurderes hensigtsmæssigt, at borgeren tilbydes aflastning på en aflastningsinstitution.
Afløsning i hjemmet
Afløsning ydes efter en konkret og individuel vurdering og det aktuelle serviceniveau i Esbjerg Kommune er at der som udgangspunkt kan bevilges op til 25 timer pr. måned.
Aflastning udenfor hjemmet
Aflastning ydes efter en konkret og individuel vurdering og det aktuelle serviceniveau i Esbjerg Kommune er at der som udgangspunkt kan bevilges op til 120 døgn pr. år.
Antallet af døgn/timer afhænger af behovet, hvorfor omfanget varierer afhængigt af forældrenes konkrete behov.
Det samlede antal timer/døgn kan fordeles på enkeltstående hverdage, weekender eller i sammenhængende perioder.
Et aflastningsdøgn dækker som udgangspunkt fra eftermiddag til næste dags morgen.
For borgere i beskæftigelse/aktivitetstilbud starter aflastningsdøgn i hverdagene fra det tidspunkt om eftermiddagen, borgeren kommer fra sin beskæftigelse, og til det tidspunkt, borgeren afhentes til beskæftigelse eller selv tager afsted den efterfølgende morgen.
For borgere, der ikke har beskæftigelse/aktivitetstilbud og har behov for individuelle aflastningstilbud i dagtimerne, er dette muligt efter individuel aftale mellem myndighed og aflastningssted.
Det samme gælder for borgere, der eventuelt måtte have behov for eftermiddagsaflastning.
Weekendaflastning går fra fredag, når borgeren kommer fra beskæftigelse, til mandag morgen, hvor borgeren afhentes til sit beskæftigelsestilbud. En weekendaflastning tæller 3 døgn.
Ved borgerens sygdom tages der en individuel og konkret vurdering af om borgeren kan forblive i aflastningstilbuddet under sygdomsperioden.
Pårørende og borger kan indsende ønsker til booking af aflastningsdøgn 2 gange årligt. De to perioder er henholdsvis fra 1. oktober til 1. april og fra 1. april til 1. oktober. Ved behov for ændring af aflastningsdøgn eller behov for akutaflastning, kan ændringer/ønsker imødekommes, hvis der er fri kapacitet.
I forbindelse med bevilling af aflastningsdøgn skal rådgiver vurdere sammensætningen af døgnene ift. hverdag/weekend. Som udgangspunkt kan op til 50% af aflastningsdøgnene placeres i weekender på aflastningstilbuddet Gammelby Strandvej, men rådgiver skal altid foretage en individuel og konkret vurdering ift. den enkelte borger og dennes pårørendes behov.
Den konkrete kalenderplacering af aflastningsdøgnene fastlægges i samarbejde mellem pårørende og aflastningstilbuddet.
Aflastningen holdes lukket d. 24/12.
Der tages forbehold for retten til at lukke tilbuddet i helligdage, hvis der er for få bookinger.
Der ydes som udgangspunkt erstatningsdøgn ved afbud 6 uger før planlagt aflastning.
Esbjerg Kommune arbejder med udgangspunkt i medborgerskabsperspektivet og selvbestemmelsesretten.
Den enkelte borger inddrages derfor mest muligt i planlægning af aktiviteter og dagligdagen under aflastningsperioden.
Pårørende oplyses om, at de ved behov har mulighed for at henvende sig til Esbjerg Kommunes pårørendevejleder.
Egenbetaling ved aflastning udenfor hjemmet:
Ved aflastning skal borgeren betale for kost.
Der er mulighed for vask af borgerens tøj, hvis der er behov for dette.
Satsen for kost er i 2022 126 kr. pr. døgn. Satsen for kost er fastsat efter reglerne om madservice jævnfør servicelovens § 83.
Egenbetaling ved afløsning i hjemmet:
Følgeudgifter i forbindelse med afløsning dækkes ikke og er et mellemværende mellem borgeren/pårørende og afløseren.
Voksen Myndighed følger op på og vurderer omfang af aflastning/afløsning på baggrund af borgerens konkrete og individuelle behov 1 gang årligt.
Hvis der indenfor dette år sker væsentlige ændringer i borgerens behov, der giver anledning til ændring i omfang af aflastning/afløsning, vil Voksen Myndighed vurdere om der er grundlag for ændring af bevilling.
Ved akutte situationer behandles ansøgningen så hurtigt som muligt. I øvrige situationer skal der påregnes en sagsbehandlingstid på 4-8 uger.
Både borgeren og de pårørende, der varetager den daglige omsorg for borgeren kan klage over helt eller delvist afslag på aflastning/ afløsning i hjemmet.
Ved helt eller delvist afslag på det ansøgte får ansøger en skriftlig begrundelse for afslaget samt evt. forslag til alternative støttemuligheder og løsninger, og der medsendes en klagevejledning.
Klagen indsendes til den rådgiver, der har behandlet sagen. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsen er truffet.
Rådgiveren genbehandler derefter sagen indenfor 4 uger (jfr. bekendtgørelse nr. 457 af 17/3/2021) § 13, stk. 1. Hvis der ikke gives medhold, sendes sagen videre til Ankestyrelsen efter reglerne i kapitel 10 i Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.
Evt. klager over sagsbehandlingstiden, eller medarbejdere i bevillingsenheden og i tilbuddet kan ikke behandles af Ankestyrelsen. Her skal klagen i stedet rettes til socialchefen. Der er ingen klagefrist.