Kvalitetsstandard for Ledsagerordning (§§ 89 og 97)

Godkendelse

Lovgrundlag

Barnets Lov §89

Kommunalbestyrelsen skal tilbyde 15 timers ledsagelse om måneden til børn og unge mellem 12 og 18 år, som ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Dette gælder dog ikke for børn og unge mellem 12 og 18 år, som er i et døgn- eller støtteophold efter § 32, stk. 1, nr. 6 og 7, eller §§ 46 og 47.

Stk. 2.  Et barn eller en ung, som er berettiget til ledsagelse, har ret til selv at udpege en person til at udføre opgaven. Kommunalbestyrelsen skal godkende og ansætte den udpegede person.

Stk. 3. Der kan normalt ikke ske ansættelse af personer med en meget nær tilknytning til barnet eller den unge, der er berettiget til ledsagelse.

Stk. 4. Barnet eller den unge kan opspare timer inden for en periode på 6 måneder. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte retningslinjer herfor.

Stk. 5. Barnets eller den unges udgifter til ledsagerens befordring og andre aktiviteter med tilknytning til ledsageordningen kan dækkes med et beløb på op til 948 kr. årligt (2022-niveau). Beløbet ydes af kommunalbestyrelsen efter anmodning fra barnet eller den unge.

Stk. 6. Social- og boligministeren kan fastsætte nærmere regler om betingelser for ledsageordningen

Serviceloven §97

Kommunalbestyrelsen skal tilbyde 15 timers ledsagelse om måneden til personer under folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om social pension, dog således at aldersgrænsen ikke kan blive mindre end 67 år. Ledsagelsen tilbydes til personer, der ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne.

Stk. 2. Personer, der er visiteret til ledsagelse før folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om social pension, bevarer retten til ledsagelse efter overgang til folkepension.

Stk. 3. En person, som er berettiget til ledsagelse, jf. stk. 1 eller stk. 2, har ret til selv at udpege en person til at udføre opgaven. Kommunen skal godkende og ansætte den udpegede person.

Stk. 4. Der kan normalt ikke ske ansættelse af personer med en meget nær tilknytning til den, der er berettiget til ledsagelse efter stk. 1 eller stk. 2.

Stk. 5. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at tilbyde personer, som er berettiget til ledsagelse, jf. stk. 1 eller stk. 2, at få ydelsen udbetalt som et kontant tilskud til en ledsager, som de pågældende selv antager. Det er frivilligt for den berettigede at benytte tilbuddet.

Stk. 6. Modtageren kan opspare timer inden for en periode på 6 måneder. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte retningslinjer herfor.

Stk. 7. Modtagerens udgifter til ledsagerens befordring og andre aktiviteter med tilknytning til ledsageordningen kan dækkes med et beløb på op til 663 kr. årligt. Beløbet ydes af kommunalbestyrelsen efter anmodning fra modtageren.

Stk. 8. Der kan ikke ydes ledsagelse efter denne bestemmelse til personer, der har hjælperordning efter § 96.

Stk. 9. Social- og indenrigsministeren kan i en bekendtgørelse fastsætte regler om betingelser for ledsageordningen.

Visitation

Ansøgning behandles i Borger & Arbejdsmarked under afdelingen Borgerservice, Sygedagpenge & Sociale Ydelser, der har bevillingskompetencen.

Målgruppe

Alle mellem 12 og 67 år, som på grund af betydelig og varig nedsat funktionsevne, ikke kan færdes alene udenfor hjemmet, f. eks.:

• Kørestolsbrugere
• Blinde og stærkt svagsynede
• Udviklingshæmmede
• Svært bevægelseshandicappede
• Hjerneskadede
• Borgere der har en funktionsevne til at efterspørge og planlægge den selvvalgte aktivitet
• Borgere der i væsentlig grad kan mestre opgaverne omkring økonomi og betaling.
• Borgere der selv – verbalt eller nonverbalt – kan give udtryk for et ønske om at deltage i forskellige aktiviteter, og er bevidste om indholdet i disse.
• Borgere der med let støtte kan færdes enten vha. et hjælpemiddel eller ved guidning, til den ønskede aktivitet.

Hvis borgeren i forvejen modtager ledsagelse som en del af et samlet tilbud enten i eget hjem eller i et botilbud, tages der individuel vurdering af, om den pågældende har et ledsagerbehov i forhold til den hjælp, der i forvejen ydes.

Følgende borgere er ikke omfattet af ordningen:

• Borgere der har brug for socialpædagogisk støtte under ledsagelsen.
• Børn og unge mellem 12 og 18 år, der har døgnophold.
• Borgere der er bevilget assistance efter Servicelovens §96 – Borgerstyret Personlig Assistance.
• Servicelovens § 98 – kontaktpersonsordningen for døvblinde
• Borgere der har en sindslidelse som primær lidelse/og eller særlige sociale problemer.
• Borgere der ikke selv kan efterspørge ledsagelse.

Indsatsområder

For at vedligeholde borgerens ressourcer og fastholde borgerens mulighed for selvstændighed, valgfrihed og ansvar for egen tilværelse, er det vigtigt, at borgeren har handlefrihed, så borgeren på lige fod med andre kan komme hjemmefra, gøre indkøb og deltage i kulturelle og sociale aktiviteter uden altid at være afhængig af hjælp fra familie, venner eller medarbejdere fra bomiljøet.

Borgeren bestemmer selv, hvilken aktivitet der skal bruges ledsagelse til. 

Ydelsens omfang:

Der kan tilbydes op til 15 timers ledsagelse pr. måned.

Der kan opspares max. 90 timer inden for 6 måneder, hvis der er et ønske om længere og sammenhængende tid til ledsagelse.

Timer, der er opsparet, men ikke forbrugt, bortfalder efter 6 måneder.

Der kan ikke bruges timer forud.

Aktiviteter der kan indgå i ydelsen

F.eks. biografture, cafébesøg, indkøb, banko, besøg hos familie og venner, teater, sportsarrangementer, museumsbesøg, gåture mm.

Ledsageordningen omfatter selve ledsagelsen og de med ordningen forbundne funktioner.

• Hjælp til overtøj og fodtøj.
  Det vil sige en let støtte eller at der er hjælp fra andre tilbud, hvis det kræver mere hjælp.
• Støtte til toiletbesøg under ledsagelse.
  Det betyder, at borgeren skal kunne klare sig selv eller ved at guides / støttes.
• Hjælp til kommunikation.
  At borgeren støttes i de sammenhænge aktiviteten er og bruger sine kommunikationsevner eller hjælpeforanstaltninger/ hjælpemidler.
• Køre borgerens bil.
  Borgeren køres til en aktivitet.
• Støtte til betaling.
  At borgeren selv har ansvaret for sine penge. Det er borgeren der varetager betalingen og støtten kan gives ved at der i et samarbejde betales og pengene findes frem.

Ledsagelsen omfatter ikke:

• Socialpædagogisk støtte.
• Sociale omsorgsopgaver som hjælp til at spise, toiletbesøg og forflytninger.
• Hjælp til at borgeren kan deltage i aktiviteter som at svømme, sport, tolk o.l.
  Der kan ikke tilbydes hjælp til omklædning ol.
• Funktion som kontakt- og støtteperson.
• Husligt arbejde eller plejeopgaver.
• Planlægning af ledsagelse.
• Kørsel og ledsagelse til lægebesøg, behandling, træning, lægeordineret fysioterapi og ridefysioterapi.
• Aktiviteter der ikke overholder Arbejdsmiljøloven.

Ledsageren fungerer ikke som besøgsven for borgeren.

Særlige forhold

Ledsagelse foregår altid uden for borgerens og ledsagerens hjem.

Ledsageren henter borgeren ved hoveddøren/ i gangen.

Ledsagelsen kan foregå på alle tidspunkter.

Der er ingen geografiske begrænsninger for, hvor ledsagelsen kan finde sted.

Transport og ventetid indgår i ledsagelsen.

Særligt i forhold til ferie/weekendophold:

På udrejse- og hjemrejsedag bruges der faktiske antal timer. I de mellemliggende dage kan der maksimalt bruges 7,4 timer pr. dag.

Ledsager har krav på eget værelse.

Det er borger, der skal betale egne og ledsagers udgifter i forbindelse med ledsagelsen.

Ledsager oppebærer et kolonitillæg, andre tillæg bortfalder dermed.

Fleksibilitet

Det er Sociale Ydelsers opgave at finde ledsagere til de borgere, der er bevilget ledsagelse.

Borgeren har ret til selv at udpege en ledsager til at udføre opgaven, men personen skal godkendes og ansættes af Esbjerg Kommune.

Esbjerg Kommune tilbyder ikke brugere af ledsageordningen at få ledsageydelsen udbetalt, så de pågældende selv kan tilrettelægge ledsagelsen.

Ledsagelse er et supplement til det nære netværk, og der kan derfor normalt ikke ske ansættelse af nærtstående familiemedlemmer, venner eller ansatte på borgerens botilbud, jf. Servicelovens §97 stk. 4.

Udgifter for borgeren

Ordningen er gratis for borgeren.

Borgeren skal betale for egne udgifter i forbindelse med ledsagelsen, og skal derudover betale for ledsagerens udgifter, f.eks. til transport, entrébilletter, nødvendig bespisning, drikkevarer mm.

Borgeren kan søge om godtgørelse for udgifter op til 1.088 kr. årligt (2026 priser). Beløbet udbetales én gang årligt. Beløbet indsættes på borgerens NEM-konto og er skattefrit.

Ledsageren får udleveret et id-kort ved ansættelsen i Sociale Ydelser. Ledsageren kan komme gratis eller billigere ind ved visse kulturinstitutioner ved fremvisning af kortet under ledsagelse.

Der må ikke være penge mellem borger og ledsager.

Andet

Ud over det kort der udleveres af Sociale Ydelser, kan borgere via Danske Handicaporganisationer søge om at få et ledsagerkort. Ledsagerkortet giver mulighed for gratis adgang til kulturelle og sociale arrangementer for ledsageren, ligesom der er rabat på visse former for kollektiv trafik for ledsageren.

Borgere der er kørestolsbrugere, skal selv sørge for, at stolen er i god stand inden ledsagelsen begynder. Hvis stolen f.eks. har fladt dæk, eller er en el-kørestol ikke opladet, kan ledsagelsen ikke gennemføres.

Går turen til et sted med vanskeligt terræn som f.eks. Grøn Koncert, skal borgeren sidde i el-kørestol eller andet eldrevet køretøj.

Hvis det vurderes at opgaven med at skubbe en kørestol er for tung, kan det kræve andre hjælpeforanstaltninger der kan afhjælpe dette. Det skal borger selv sørge for at søge om.

Opfølgning

Ved behov, men minimum hvert 3. år.