Frikommune 2016 - 2021

Frikommuneforsøg skal give udvalgte kommuner frihed til at afprøve nye måder at løse opgaver på.

Baner vejen for en bedre opgaveløsning
I økonomiaftalen for 2016 aftalte Regeringen og KL at sætte et frikommuneforsøg ll i gang i perioden 2016-2021. At være frikommune giver mulighed for at afprøve nye måder at løse opgaver på. Formålet er også at skabe ny viden og praktiske erfaringer, som kan bane vejen for en bedre opgaveløsning i fremtiden.

Frikommuneforsøgene er organiseret i et netværk af frikommuner, som samles om at lave forskellige forsøg inden for et fælles tema. Frikommunerne kan blive undtaget fra statslige regler eller få ændret et regelgrundlag, hvis de støder på lovgivningsmæssige barrierer for en optimal opgaveløsning. Frikommunerne skal søge om fritagelse fra lovhjemmel i de enkelte forsøg i netværket.

Esbjerg Kommune deltager i frikommunenetværket ”Mere sammenhængende indsatser på tværs af sektorområder” sammen med København, Aarhus, Odense og Randers kommuner.

Forsøg i Esbjerg Kommune
Der er i øjeblikket tre frikommuneforsøg i gang i Esbjerg Kommune:

• Tilsyn med plejehjem
  • Halvdelen af kommunens plejehjemstilsyn bliver anmeldt på forhånd i modsætning til før, hvor alle tilsyn var uanmeldte. Formålet er at skabe øget læring i forbindelse med tilsynene.  
• Mulighed for at tilkøbe ydelser
  • Borgere kan tilkøbe ydelser inden for praktisk og personlig hjælp. Ydelserne leveres af kommunen. Målgruppen er alle borgere, der i forvejen modtager hjælp efter servicelovens § 83 – både borgere i hjemmeplejen og i plejeboliger.
• Mindre administration ved brug af midler fra klippekortsordningen
  • Personalet fritages fra at indberette oplysninger til ministeriet, når der bruges midler fra klippekortsordningen. Det forventes at frigøre ressourcer fra administrative opgaver, så personalet vil få mere tid til at yde hjælp og pleje til beboere på kommunens plejecentre.

Frikommunevedtægt
I frikommunevedtægten kan du læse mere om de frikommuneforsøg, som Esbjerg Kommune har sat i gang eller står over for at sætte i gang. Frikommunevedtægten opdateres løbende, når nye forsøg starter.

Indhold

Formålet med frikommuneforsøget er at ligestille kommunale og private hjemmeplejeleverandører ved at give kommunerne mulighed for at tilbyde tilkøbsydelser.
Målgruppen for tilkøbsydelserne er:

• Hjemmeboende borgere, som er visiteret til personlig og/eller praktisk støtte efter servicelovens § 83.
• Borgere som er visiteret til plejecenter eller øvrige botilbud efter serviceloven § 83. 

Forsøgsperiode:

• 1. februar 2018 – 31. december 2019

Forsøgshjemmel:

§ 28 i Lov om frikommunenetværk: Ældreministeren kan godkende frikommuneforsøg, hvorefter kommunalbestyrelsen i en frikommune i frikommunenetværket om bedre styring af udgifterne på det specialiserede socialområde og i frikommunenetværket om mere sammenhængende indsatser på tværs af sektorområder kan tilbyde borgere, der er visiteret til ydelser efter § 83 i lov om social service, jf. §§ 88-90 i lov om social service, tilkøbsydelser.

Forsøgsbeslutning:

• Besluttet på byrådsmøde d. 29. maj 2017.
• Lov om frikommunenetværk blev vedtaget af Folketinget den 1. juni 2017.

Forsøgsmateriale:

Der foreligger ikke yderligere materiale på nuværende tidspunkt.

Indhold

De kommunale tilsyn med plejecentre foretages som anmeldte tilsyn i stedet for, som loven foreskriver, uanmeldte tilsyn. Der udvælges en del af plejecentrene i kommunen, hvor der gennemføres anmeldte tilsyn.

Forventningen til forsøget er, at anmeldte tilsyn kan bidrage til øget og systematisk læring på plejecentrene.

Forsøgsperiode:

• 1. januar 2018 – 31. december 2019

Forsøgshjemmel:

§ 29 i Lov om frikommunenetværk: Kommunalbestyrelsen i en frikommune i frikommunenetværket om mere sammenhængende indsatser på tværs af sektorområder, kan træffe beslutning om, at § 151, stk. 2, 1. pkt., og § 151 a, stk. 2, 1. pkt., i lov om social service fraviges, således at et anmeldt tilsyn kan træde i stedet for et uanmeldt tilsyn. 

Forsøgsbeslutning:

• Besluttet på byrådsmøde d. 29. maj 2017.
• Lov om frikommunenetværk blev vedtaget af Folketinget den 1. juni 2017. 

Forsøgsmateriale:

Der foreligger ikke yderligere materiale på nuværende
tidspunkt.

Indhold

Personale fritages for indberetning af oplysninger til ministeriet ved brug af midler fra klippekortsordningen. Indberetninger kan tage form af registreringer, afrapportering og regnskaber.

Forventningen til forsøget er, at der frigøres ressourcer fra administrative opgaver, således at personalet vil få frigivet tid til at yde hjælp og pleje til beboere på kommunens plejecentre.

Forsøget forventes således at frigøre flere midler til kerneopgaven med klippekortsordningen; at ældre borgere der flytter på plejehjem, skal opleve fortsat at være herre over eget liv, og at de kan få hjælp til at gøre ting, der giver livskvalitet for dem.

Forsøgsperiode:

• 1. juli 2018 – 31. december 2018

Forsøgshjemmel:

Klippekort forsøget hjemles i frikommunenetværksloven § 27 l:
”Kommunalbestyrelsen i en frikommune i frikommunenetværket
om mere sammenhængende indsatser på tværs af sektorområder kan fravige reglerne om dokumentation og indberetninger til Sundheds- og Ældreministeriet ved brug af midler fra klippekortsordningen til plejehjemsbeboere”. Loven træder i kraft 1. juli 2018.

Forsøgsbeslutning:

• Besluttet på byrådsmøde d. 29. maj 2017.
• Lov om ændring af lov om frikommunenetværk (Forsøgsmuligheder efter tredje ansøgningsrunde) blev vedtaget af Folketinget den 4. juni 2018.

Forsøgsmateriale:

Der foreligger ikke yderligere materiale på nuværende tidspunkt.

Indhold

Som led i et frikommuneforsøg afprøves velfærdsteknologiske løsninger i ældreplejen blandt borgere, der grundet kognitive funktionsnedsættelser ikke kan give et informeret habilt samtykke hertil, og som derfor normalt udelukkes af en sådan omsorgsindsats.

Hensigten med forsøget er at lette natligt tilsyn med borgerens søvn, i de tilfælde, hvor borgeren ofte har urolig søvn, og hvor fysiske besøg kan skabe unødig forstyrrelser.

Forsøget afgrænser sig til et plejecenter i kommunen. Forsøget tilrettelægges under stærk hensyntagen til borgerens selvbestemmelse og accept fra de pårørende, og de omfattede teknologier vil kun blive anvendt i situationer, hvor det resulterer i større værdighed for den enkelte borger, samt at der vil være fokus på at benytte den indsats, der er mindst indgribende i borgerens selvbestemmelsesret. For at sikre dette, omfatter en væsentlig del af forsøget udarbejdelsen af en visitationsprocedure.

Forsøgsperiode:

1.Oktober 2018 – 1. januar 2020

Forsøgshjemmel:

§ 14 i Lov om Frikommunenetværk, jf. Lovbekendtgørelse nr. 831 af 25/6-18: ”Børne- og socialministeren kan godkende frikommuneforsøg, hvorefter kommunalbestyrelsen i en frikommune i frikommunenetværket om bedre styring af udgifterne på det specialiserede socialområde kan træffe afgørelse om i en afgrænset periode at anvende situationsbestemt video-, audio- og bevægelsesovervågning for en person med betydelig og varigt nedsat psykisk funktionsevne, jf. § 124 a i lov om social service, der har ophold i en boform efter lov om social service eller en plejebolig efter lov om almene boliger eller en friplejebolig efter lov om friplejeboliger el.lign., hvis den pågældende ikke modsætter sig dette og det samlet set vurderes som det mest hensigtsmæssige middel til at tilgodese hensynet til borgeren, herunder hensynet til borgerens værdighed og selvbestemmelse samt behovet for at drage omsorg for borgeren. Det er desuden en forudsætning, at der indhentes samtykke fra borgerens nærmeste pårørende eller fra en værge, jf. værgemålslovens § 5.”

Forsøgsbeslutning:

Igangsætning af forsøget er besluttet på byrådsmøde den 6. August 2018.

Forsøget er godkendt af Børne- og Socialministeriet den 27.09.2018

Forsøgsmateriale:

Der foreligger ikke yderligere materialer på nuværende tidspunkt.